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交通大學校長張懋中接受《評鑑雙月刊》專訪時表示，台灣應趁年金改革時機重新規畫推動「國立大學法人化」，鬆綁各項管制，以免未來大學找不到人才。圖為今年交大畢典，胡正明（右）應交通大學校長張懋中邀請，擔任交大開業典禮演講嘉賓，分享人生經歷。 記者李珣瑛／攝影 分享 facebook 張懋中說，國內大學還能留住一些人才，其中一個原因在於退休制度還不錯；但現在這個優勢開始瓦解，公教退休改革的結果已愈來愈接近勞工制度，使得人才想要留在公教體系的動機又消失大半。教育部最近私下探詢交大試辦大學法人化的意願，似乎認為「時候到了」。國立大學法人化在台灣可行嗎？張懋中說，成大法人化失敗的原因之一是當時的退休制度太好，教授擔心影響退休福利。可是現在狀況已經不同。長遠來看，台灣的國立大學勢必得走向法人化。所謂法人化或信託化，就是大學與政府的關係是契約關係，雙方根據契約協議招生名額與經費等事項，「至於協議以外的事務，大學想要如何發展是大學自己的事。」換言之，法人化後，很多限制都必須鬆綁，不用教育部費心，招生名額也不是只有國家在管控，大學也可以控制，政府只需按學生人數撥款即可。此外，法人化後學費也可鬆綁，不同類型的大學可自訂不同的收費標準，大學並可自訂國際生名額，不受限制。至於現在國立大學有財力實施法人化嗎？張懋中認為，可先在現有的基礎上簽約試行，例如某校目前來自教育部的經費占6成，法人化後仍維持此一補助水平。現在政府力推公教年金改革，或許大家已能漸漸看到國立大學法人化的好處比壞處還多。另外，教育部也應意識到，在台灣教授薪資早就不比他國的情況下，若還要將教授的退休金減半，只怕未來大學真的招不到人才了。總之，國立大學法人化或信託化是全世界的趨勢，日本所有國立大學都已法人化，美國加州大學也有信託制度；大家常笑說台灣只有一所「教育部大學」，董事長就是教育部長，大學所做的每一個行為與每一項改變，都要向教育部報告、被教育部監管。大學若一直被缺乏多樣性想法的教育部給框住，將難以發展自己的特色。張懋中說，大學不僅是學術殿堂，也是產業機構，政府對大學的干預應該減少，讓學校自己想辦法求生存，生存不下去的就自然淘汰。台灣不應該有這麼多公立大學，若要維持目前的公立大學數量，則應趕快做好分類，並讓私立大學回歸市場機制。台灣的私立大學非常有動能，是非常好的產業單位，相信自由化發展後可以辦得更好。「台灣如果真要發展產學鍊結與創新，就必須超越技轉的層次，否則沒有前景。」他建議主管機關修改《公司法》與其他相關法規，比照新創事業最有效率的美國，以極低價格將普通股分給技術提供者，不必課稅，而且鼓勵教授自己開公司，不限制持股比例，還不能讓他們去了業界之後，因為沒有時間繼續發表論文而回不了學術圈。最近政府雖然放寬《科學技術基本法》，但仍限制教授在公司的持股比例，也不能當企業負責人，張懋中認為這樣是不夠的。對一所好大學而言，產學鍊結的目標應是自創產業，定義未來市場，或協助既存公司創新事業，而不是加強既有的事業。
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